مشارکتهای خصوصی و عمومی: بررسی عملکر بین المللی
مشارکتهای عمومی –خصوصی دارای شهرت جهانی هستند اما هنوز سردرگمی های زیادی در مورد مفاهیم مشارکت وجود دارد، چه چیزی را می توان از روی تاریخچه مشارکت ها یاد گرفت، و چه چیز جدیدی را در مورد اشکال مشارکتهای عمومی-خصوصی که امروزه رواج دارند، می توانیم یاد بگیریم. جستجوی در مورد خانواده خاصی از مشارکت های عمومی –خصوصی، قرارداد طولانی مدت سازمان، این مقاله استدلال می کند که ارزیابی تاکنون به نتایج متناقض مرتبط با سودمندیشان اشاره دارد. با وجود محبوبیت مداوم در نزد دولت ها، حمایت بیشتر برای تقویت ارزیابی اینده و هدایت چنین سیاست های لازم است.
مشارکت های عمومی-خصوصی(PPPs)، به عنوان ارایش سازمانی تعاونی بین فعالان بخش خصوصی و عمومی تعریف شده است، که علایق گسترده ای را در سرتاسر جهان ایجاد کرده است. اما افراد کمی در مورد معنی واقعی institutional اطلاع دارند. بعضی ها این را به عنوان یک ابزار نظارتی جدید که جایگزین روش های سنتی عقد قرارداد در زمینه خدمات عمومی از طریق مناقصه رقابتی می شود، می بینند. دیگران PPPs را به عنوان یک عبارت جدید در زبان مدیریت عمومی می بینند،بعضی از موارد قدیمی تر، شیوه های را برای درگیری سازمان های خصوصی در ارائه خدمات عمومی ایجاد می کنند (لیندر، 1999). دیده گاه های دیگر، PPPs را به عنوان یک روش جدید کاربرد پروژه های زیربنایی مانند تونلهای ساختمانی و تجدید بنادر در نظر می گیرند (ساواس، 2000). بعضی ها به نظر می رسد عبارتهای "قرارداد" و "مشارکت های عمومی-خصوصی" را به جای یکدیگر به کار می برند.
مزایا یا در غیر اینصورت ارائه خدمات خصوصی در مقابل ارائه خدمات دولتی و مداخله در اقتصاد، یک بحث ادامه دار است. تعداد واژه جدید برای استفاده و بحث در مورد PPPs وجود دارد. یعنی PPPs به عنوان جایگزین اصلی برای پیمانکار و خصوصی سازی مورد تایش بوده و بنابراین انها به عنوان یک جهش کیفی پیشرو برای ترکیب جنبه های قوی بخش عمومی و خصوصی در نظر گرفته می شود. بیشتر مقالات- از جمله این یکی- به مطالعه eff ort اختصاص داده شده چون مفهوم جدید مدیریتی را ایجاد می کند و سازمانهای دولتی را که متصدی انجام خدمات عمومب هستند. تاریخچه اشاره دارد که همیشه نوعی همکاری بین بخش خصوصی و عمومی وجود دارد (واتنهال، 2003، 2005). داستان پیمانکاری خصوصی در حوضه عمومی بسیار گسترده است: متیو جمع کننده خصوصی مالیات از کتاب مقدس؛ تمیز کردن چراغ های خیابان عمومی توسط بخش خصوصی در قرن 18 در انگلستان؛ راه آهن های خصوصی در قرن 19؛ یا حقیقتی که 82 درصد از 197 کشتی ناوگان سر فرانسیس؛ که ناوگان اسپانیا را در 1588 فتح کردند، پیمانکاران خصوصی در بخش دریای بودند. در تاریخچه اخیر، شرکت تجاری فلاک ( بخشی از شرکت جهانی Group 4 Securicor) با بخش عمومی دانمارک برای تقریبا 100 سال همکاری داشت. ما می بایستی بیشتر این ارایه ها را به عنوان اشکال تعاونی همکاری اخیر در نظر بگیریم. در کل این زمان، ارایه های در مورد بازدهی، کیفیت خدمات، و پاسخگویی در دو بخش به خوبی تکرار شده است. این روزها، همکاریهای خصوصی-عمومی، یک اصل اساسی در دولتها است. بنابراین هیچکس به طور دقیق نمی داند PPPS چه است، در عین حال هر کسی در نورد آن صحبت می کند؟ به سه دلیل است: اولا نیاز به بازنگری در مورد معانی مختلف و تعریفات معین در مورد PPPS وجود دارد تا دریابیم ایا ارزش مفهوم حفظ شده و برای مطالعه تجربی استفاده می شود. PPPS در بیشتر موارد، بخش خصوصی، یاست گذاران، مدیران دولتی، ناظران مالی و شهروندان را به رقابت می طلبد و ممکن است به طور متفاوت مورد بحث قرار گیرند. دوما، نیاز حیتی به مرور تجربیاتمان در مورد PPPS وجود دارد بطوریکه در سرتاسر جهان نمو می کنند. ولو اینکه مرزهای دقیق اطراف PPPS در حال ظهور هستند، در حال حاضر یررسی های کافی و پیشرفت های جایگزین در سرتاسر جهان با نام PPPS برای ترسیم مطالعات تجربی به عنوان بخشی از روابط گسترده تر دولتی-تجاری وجود دارد. با جمعآوری چنین شواهدی از کشورهای مختلف، ما بهتر می توانیم درک کنیم که معنی PPPS چیست و چگونه می توانند درک شوند. سوما، امروزه دولتها شروع به ورود به روابط تجاری طولانی مدت با شرکای خصوصی تحت قراردادهای غیرطبیعی و گسترده تر نسبت به موارد قبلی کرده اند. تعهدات مالی عظیم به وسیله دولت به نام شهروندان ساخته شده، سوالات مهمتری را ایجاد می کند. برای مثال در مورد دولت تونی بلر، ادوارد و همکاران (2004) یک تعهد 5/35 بیلیون دلاری به وسیله دولت انگلستان برای 563 طرح مالی خصوصی (PFI) را گزارش کردند. در کشورهای دیگر، مشارکت ها همچنین عامه پسند است، برای نمونه در استرالیا، بیش از 20 بیلیون دلار استرالیایی به صورت سرمایه خصوصی اخیرا به دارائیهای عمومی انتقال داده شده است(گری، 2002).
برای دریافت فایل اصلی به همراه ترجمه مقاله در فرمت Word با قابلیت ویرایش ، فایل را خریداری نمایید